■李鹏 本报记者 梁可心

　　编制全区所有行政审批和公共服务事项标准化业务手册和办事指南，实现“一码管理”；将政务服务事项分级分类进驻行政服务大厅集中办理，实现“一门集中”；整合不动产、养老保险等部门窗口为综合受理窗口，实现“一窗受理”；推动权责清单系统、业务审批系统、网上办事大厅和一窗综合受理服务平台无缝对接，开通“平易办”“经快办”电脑端、自助端、手机端入口，实现“一网通办”……

　　据平房区营商环境建设监督局局长由明志介绍，围绕“打造营商环境一流城区”目标，平房区（哈经开区）聚焦政务服务“痛点”、“难点”和“堵点”，通过推行“五个统一”，构建起区、街镇、社区三位一体的“纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝衔接”的政务服务新体系，目前在全省率先实现了智能化、标准化、数字化的政务服务窗口一体运行管理机制，形成了“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一体运行”的政务服务“平房模式”，促使区域窗口服务效率和品质“双提升”。

　　统一服务事项标准

　　实现服务无差别

　　减少没有法律依据的申请材料200余份，消除“模糊条款”“兜底条款”160多条……平房区（哈经开区）引入标准化理念和技术，为入驻大厅的641个事项编制了标准化办事文本，同时依托全省第一个区级智慧城市管理数据平台，将标准化成果作为“唯一数据源”固化到平台受理审批系统中，并对接应用到各类办事渠道，做到不同区域、网点、人员均使用同一套标准，实现群众办事“认流程不认面孔、认标准不认关系”。

　　统一受理办理窗口

　　实现服务无界限

　　为实现全程网办、全区通办，平房区（哈经开区）将部门的“门”、层级的“门”、区域的“门”整合成整体政府一个“门”，将行政服务大厅的“专窗”整合成“综窗”，并引入第三方专业管理公司，由营商局统一调配管理、企业负责日常运营。目前，全区641个事项全部“进厅入网”，100%的事项可在网上查阅办事指南，网办率100%，其中“全程网办、一次不跑”事项占比69.68%，“只跑一次”事项占比30.31%；开通“24小时”自助服务大厅，涉及交警、户政、社保、税务等方面的30个事项可实现7×24小时全时段全天候自助办理，让群众和企业办事更简单、审批更快捷。

　　统一社区服务事项

　　实现服务无距离

　　为把服务的“门”开在群众“家门口”，方便群众就近办事，平房区（哈经开区）按照应放尽放、能放则放和依法下放原则，通过委托、授权、代办等方式，将直接面向群众的许可和服务事项72项下放到街镇，26项服务事项延伸到10个社区中心办理，同时区级行政服务大厅数据端口向10个社区中心开放，每个社区中心设两个综合受理窗口，就近受理百姓各项服务需求。（下转第五版）