第02版:要闻
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2020年8月1日 第02版 放大 缩小 默认
扫黑除恶建设更高水平的“平安哈尔滨”

  (上接第一版)

  截至7月末,哈尔滨市共打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)162个,其中,涉黑犯罪集团15个,涉恶犯罪集团(团伙)147个;破获案件7018起,抓获犯罪嫌疑人2073人;查扣涉案资产165.22亿元。公安机关统计数据表明,2019年刑事案件发案比2017年专项斗争开展前减少近千件;治安案件减少2.3万余件,降幅达42.61%,全市治安形势持续向好。据哈尔滨市城调队调查,群众对扫黑除恶专项斗争满意率达95.45%。

  实施综合治理

  源头铲除黑恶土壤

  坚持以人民为中心的发展理念,本着“边扫边治、管建同步”的原则,着力解决人民群众反映最强烈的突出问题。系统分析打掉的黑恶犯罪集团(团伙),深入查摆突出问题和短板弱项,综合运用“司法建议书”“检察建议书”“监察建议书”“公安提示函”等方式,督促行业部门健全落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,强化行业监管,堵塞管理漏洞,推动长效常治。

  近年来,李新武等人利用行业管理漏洞成立黑救护车车队,以非法敛财为目的,在哈尔滨市的医院招揽黑救护车业务。使用胁迫方式强行驱逐其他从事非法救护车转运业务人员,垄断非法救护车转运业务。强迫被害人需要用车服务时,使用李新武等人的非法救护车。

  该涉恶犯罪集团为非作歹、欺压百姓,多次实施寻衅滋事、强迫交易犯罪,严重扰乱经济、社会生活秩序,造成恶劣社会影响。2020年6月10日,人民法院对该团伙成员依法作出判决。

  针对行业领域暴露出的问题,哈尔滨市坚持源头治理、标本兼治,采取“延伸院前急救、靠前接诊工作衔接、增派非急救转运车辆人员作过渡、吸纳社会力量共担转运服务作补充”等措施,从源头上治理“黑救护车”问题。

  市卫生健康委联合多部门开展医疗乱象专项整治行动,高效联动、重拳出击,对“黑救护车”问题展开联合整治。在市政府的强力推动下,将哈尔滨交通集团通佰运输有限公司作为运营主体,全面推进“96120”非医疗急救转运项目,为行动不便、残障、失能半失能人群看病就医等提供转运服务;“96120”与“120”调度系统并行运作、分开呼叫,实现了非急救转运工作全流程智能化,有效解决了非急救转运车辆运力不足给“黑救护车”提供生存空间的问题。

  扫黑除恶专项斗争开展以来,哈尔滨市共下发“三书一函”1203份,推动解决问题881个。各区县(市)、各成员单位共组织开展各类检查1.3万余次,整治问题2289个;其中,破获刑事案件628件,查处治安案件672件,查办行政执法案件999件。行业部门从审批流程、管理环节、日常监督等方面,共建立完善各类制度机制65项。

  强化基层组织

  筑牢平安建设根基

  深化平安建设,既要治标、解决突出问题,更要治本、治理深层次矛盾,将扫黑除恶专项斗争触角向前端延伸、向基层延伸,打造主动性更强、基础更牢的“平安哈尔滨”。

  哈尔滨市委、市政府把加强基层组织建设作为扫黑除恶专项斗争治本之策、深化“平安哈尔滨”动能之源,采取区县、乡党委书记亲自联系包保,领导班子成员分片包干、挂点包保等方式,持续整顿转化重点难点村,着力健全基层党组织领导下的群众自治机制,完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系,城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”进一步增强。

  2011年至2017年,依兰县道台桥镇爱国村姜朝阳利用其担任村领导职务的影响以及家族势力,形成了以亲属、血缘关系为主要纽带的犯罪团伙,多次实施诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴、非法占用农用地、故意毁坏财物等违法犯罪活动,逐步掌握了爱国村及其附近村屯的土地控制权,形成了以姜朝阳为首的黑社会性质组织。

  2019年3月,人民法院依法判决姜朝阳有期徒刑二十三年,没收个人全部财产。依兰县深刻汲取教训,举一反三以深化整顿软弱涣散村党组织为抓手,严查基层自治领域涉黑涉恶问题,全面加强基层组织建设,坚决杜绝不符合条件人员进入村“两委”班子;共清理涉黑涉恶和曾受刑事处罚村干部40人,并已全部补选到位,全县132个行政村全部实现了党支部书记“一肩挑”,党的执政根基进一步夯实。

  哈尔滨市全面落实“四个一”整顿措施,每个软弱涣散村党组织由一名县级领导班子成员联村、一名乡(镇)领导班子成员包村、一名第一书记驻村、一个县级以上机关单位结对,精准施治。

  截至目前,哈尔滨市建账软弱涣散村全部实现转化。坚持把政治标准放在首位,把“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才选进村“两委”班子,提出“一好四强”资格条件,建立“10种情形负面清单”,坚决防止“村霸”等不符合村干部条件的人选进入村“两委”班子。全面推进村党组织书记“一肩挑”,优化提升带头人队伍;共清理不符合条件的村“两委”干部426人,1886个行政村全部实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

  (原载2020年7月31日《法制日报》)

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