第04版:2020全国两会特别报道
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当前的难关一定能闯过中国的发展必将充满希望 
 
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2020年5月23日 第04版 放大 缩小 默认
当前的难关一定能闯过中国的发展必将充满希望 
  (据人民网)

  政府工作报告

  今年部署

  国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说,中华民族向来不畏艰难险阻,当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。

  李克强说,做好今年政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。

  为何没提今年经济增速具体目标?

  李克强在作政府工作报告时说,需要说明的是,我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

  今年发展主要目标

  和下一阶段工作总体部署

  预期目标

  适当调整

  ■今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;

  ■城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;

  ■居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;

  ■居民收入增长与经济增长基本同步;

  ■现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;

  ■单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。

  积极的财政政策要更加积极有为  今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。

  

  稳健的货币政策要更加灵活适度  综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

  

  就业优先政策要全面强化  努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。

  

  脱贫是必须完成的硬任务  要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫。

  政府建设

  今年要编制好“十四五”规划

  李克强22日在作政府工作报告时说,面对艰巨繁重任务,各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,落实全面从严治党要求,坚持依法行政,坚持政务公开,提高治理能力。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设,坚决惩治腐败。

  要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。

  今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

  改善民生

  围绕保障和改善民生

  推动社会事业改革发展

  李克强22日在作政府工作报告时说,面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。

  加强公共卫生体系建设。改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。

  提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。

  推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。

  加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。完善退役军人优抚安置制度。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。

  加强和创新社会治理。完善社区服务功能。开展第七次全国人口普查。依法打击各类犯罪,建设更高水平的平安中国。

  对外开放

  推进更高水平对外开放

  稳住外贸外资基本盘

  李克强22日在作政府工作报告时说,面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。

  促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场。

  积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。

  高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。

  推动贸易和投资自由化便利化。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。

  区域发展

  继续推动东北全面振兴

  李克强22日在作政府工作报告时说,加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

  李克强说,我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

  推动消费回升。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。要多措并举扩消费,适应群众多元化需求。

  扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。

  保障就业

  加大宏观政策实施力度

  着力稳企业保就业 

  李克强22日在作政府工作报告时说,要加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业。

  李克强说,保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

  加大减税降费力度。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

  推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

  强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。

  千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

  脱贫攻坚

  确保实现脱贫攻坚目标

  促进农业丰收农民增收

  李克强22日在作政府工作报告时说,落实脱贫攻坚和乡村振兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生活水平。

  坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。

  着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励。惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

  综合新华社

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