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2018年10月18日 第01版 放大 缩小 默认
●“冰城深化国企改革新实践”系列报道之一
“三项制度”改革的哈空调样本
今年实施改革后,仅用两个月时间一举扭转连续亏损两年多的局面本报记者 张鸣霄

  编者按

  2017年8月,哈尔滨召开国企深化改革推进会,全市新一轮国企改革的大幕正式拉开。其路径是:以产权制度改革为核心,重点引进外部投资者,发展混合所有制经济,鼓励管理层和骨干员工持股;推进市场化选聘职业经理人;加快处置“僵尸企业”工作等。

  按部署,哈尔滨市计划用两到三年时间,推动绝大部分国有企业实现深化改革。一年来,哈市陆续推出相关配套政策、举措,深化国企改革也在多重压力与障碍面前铿锵前行,其中一些企业、部门在改革推进过程中探索出了先行实践经验,取得初步成效。即日起,本报针对深化国企改革的痛点,从三项制度改革、历史遗留问题解决、企业引资重组等维度推出相关企业与部门的先行实践报道,以期为更多正在推进改革中的国企提供一些参考。 

  浓浓秋意中,道里区滇池路7号的哈尔滨空调股份有限公司厂区正悄然变化:厂外变得“车水马龙”,职工私家车停泊地全部移到厂外空地,50余个被腾空的厂区车棚用来存放物料;厂内则“灯火通明”,用了多年的老式照明灯被节能LED灯取代。

  更大的变化,来自企业内部。两个月前,哈空调对干部人事制度、劳动用工制度、收入分配制度实施改革。改革如一剂猛药,快速消解着这家老牌国企存在多年的运营瓶颈。

  此前,因持续亏损两年多,哈空调A股股票被上交所实施“退市风险警示”。现在,企业迎来了向好发展的重大业绩拐点:8月至9月新增产品订货额突破1亿元,9月完成的产值是前7个月月均产值的近3倍……一举扭转亏损局面,为年底实现全面扭亏为盈夯实基础。

  短短两个月,究竟发生了什么,让哈空调得以迅速“脱胎换骨”?一切,都要从“三项制度”改革的实施开始。

  破局与开局,重大人事调整助推企业“突围”

  7月27日,66岁的哈空调经历了有史以来最重大的人事调整。

  按照市委、市政府相关决策意见,市国资委会同哈空调主管部门哈工投集团,对哈空调领导班子进行重大调整,组建哈空调“新团队”。原班子成员被全部免职,原因是年龄结构老化、在新一轮国企改革中动作迟缓、企业经营管理不力。

  8月17日,哈空调对外发布董事会决议公告:选举刘铭山为董事长,包括监事会主席田大鹏、总会计师陈维周等在内的5位副总人选相继确定。领导班子全员易主,“大动作”在哈空调及全市工业系统引发巨大震动。

  “哈空调是哈尔滨较早的制造业国有上市公司。但在近几年的发展过程中,它虽然完成了上市进程,但没有完全实现从工厂到公司的‘改造’。这也是我们这次痛下决心进行重大人事调整的原因。”市国资委主任于得志在哈空调人事调整大会上坦言,希望以此推动哈空调实现企业发展重大突破。

  改革从无坦途,发展任重道远。哈工投集团董事长吕刚表示,这次调整是“刀刃向内”。一个现实是:2012年开始,由于市场萎缩、内部管理不到位,加之管理、制造成本大幅增加,哈空调生产经营状况一路下行,优质订单无从消化、产品质量不稳定……内部沉疴,让曾为共和国空冷事业作出过卓越贡献、创造了诸多中国制造“首台套”奇迹的哈空调出现经营性亏损,今年上半年被证券机构实施“退市风险警示”。

  一子落满盘活,施“新政”全员竞聘

  临危受命的哈空调新任董事长刘铭山,敢闯敢试,是哈市国有企业负责人中有名的“改革派”。

  在哈市上一轮国企改革中,刘铭山参与过多家老国企的改组、改造、改制及僵尸、破产企业退出“收尾”工作。受命于哈空调之前,他担任哈市国企盈利大户哈古铁市场实业公司董事长。

  市国资委、哈工投集团赋予哈空调新班子完全自主的人事任免权,履新的刘铭山自主选聘了新班子成员。新晋的5位副总中,两位从哈工投集团及其所属优质企业选调而来,另有3位是在哈空调内部提拔重用,均年富力强,有丰富的管理经验。

  “一子落满盘活”。哈空调新班子“组队”第二天,就启动了劳动、人事、分配“三项制度”改革,并制订相关方案。一周内,哈空调完成了机构调整和中层干部优化竞聘上岗。原中层干部全员解聘,重新竞聘上岗。竞聘成功的中层干部再重新选聘本部门员工。

  全员竞聘时,哈空调新班子为竞聘者打分,一直研究到凌晨一点半。第二天迅速张榜公布结果,后期又三次补岗,创造了人事制度改革的“哈空调速度”。调整后,哈空调原31个部门精简至21个,形成“三个中心”和“三个大部”的新格局。(下转第三版)

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